關于“三個執(zhí)行”司法解釋的相關解讀
發(fā)布時間:
2018-03-01
來源:
作者:
2018年2月23日發(fā)布了《關于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行和解規(guī)定》)、《關于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《執(zhí)行擔保規(guī)定》)和《關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》)。這三個司法解釋作為執(zhí)行規(guī)范體系的重要組成部分(以下簡稱“三個執(zhí)行”),將于2018年3月1日開始施行。
一、執(zhí)行和解規(guī)定
為了進一步規(guī)范執(zhí)行和解,維護當事人、利害關系人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,結合執(zhí)行實踐,制定本規(guī)定。
(一)明確區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解
執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)別在于,當事人是否有使和解協議直接對執(zhí)行程序產生影響的意圖。換言之,即便是當事人私下達成的和解協議,只要共同向人民法院提交或者一方提交另一方認可,就構成執(zhí)行和解,人民法院可以據此中止執(zhí)行。反之,如果雙方沒有將私下達成的和解協議提交給人民法院的意思,那么和解協議僅產生實體法效果,被執(zhí)行人依據該協議要求中止執(zhí)行的,需要另行提起執(zhí)行異議。
(二)明確不得依據和解協議出具以物抵債裁定
依據《執(zhí)行和解規(guī)定》,明確人民法院不得依據和解協議作出以物抵債裁定。
(三)明確申請執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協議提起訴訟
《執(zhí)行和解規(guī)定》明確賦予了申請執(zhí)行人選擇權,即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協議時,申請執(zhí)行人既可以申請恢復執(zhí)行,也可以就履行執(zhí)行和解協議提起訴訟。具體可見該規(guī)定的第九條。
(四)明確恢復執(zhí)行的條件
第十一條 申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協議為由申請恢復執(zhí)行,人民法院經審查,理由成立的,裁定恢復執(zhí)行;有下列情形之一的,裁定不予恢復執(zhí)行:
(一)執(zhí)行和解協議履行完畢后申請恢復執(zhí)行的;
(二)執(zhí)行和解協議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的,但符合合同法第一百零八條規(guī)定情形的除外;
(三)被執(zhí)行人一方正在按照執(zhí)行和解協議約定履行義務的;
(四)其他不符合恢復執(zhí)行條件的情形。
(五)明確執(zhí)行和解協議中擔保條款的效力
為擔保被執(zhí)行人履行執(zhí)行和解協議約定的義務,申請執(zhí)行人常常會要求被執(zhí)行人提供擔保。《執(zhí)行和解規(guī)定》特別規(guī)定了執(zhí)行和解協議中擔保條款的效力,即第十八條 執(zhí)行和解協議中約定擔保條款,且擔保人向人民法院承諾在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協議時自愿接受直接強制執(zhí)行的,恢復執(zhí)行原生效法律文書后,人民法院可以依申請執(zhí)行人申請及擔保條款的約定,直接裁定執(zhí)行擔保財產或者保證人的財產。
二、《執(zhí)行擔保規(guī)定》
為了進一步規(guī)范執(zhí)行擔保,維護當事人、利害關系人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,結合執(zhí)行實踐,制定本規(guī)定。
(一)明確執(zhí)行擔保的擔保事項
依據《執(zhí)行擔保規(guī)定》將執(zhí)行擔保明確限定在民事訴訟法第二百三十一條,即為被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務提供的擔保。即第一條 本規(guī)定所稱執(zhí)行擔保,是指擔保人依照民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定,為擔保被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的全部或者部分義務,向人民法院提供的擔保。
(二)明確執(zhí)行擔保的方式、及提交的資料清單
第二條 執(zhí)行擔保可以由被執(zhí)行人提供財產擔保,也可以由他人提供財產擔?;蛘弑WC。
第三條 被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔保的,應當向人民法院提交擔保書,并將擔保書副本送交申請執(zhí)行人。
第四條 擔保書中應當載明擔保人的基本信息、暫緩執(zhí)行期限、擔保期間、被擔保的債權種類及數額、擔保范圍、擔保方式、被執(zhí)行人于暫緩執(zhí)行期限屆滿后仍不履行時擔保人自愿接受直接強制執(zhí)行的承諾等內容。
提供財產擔保的,擔保書中還應當載明擔保財產的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權或者使用權歸屬等內容。
第五條 公司為被執(zhí)行人提供執(zhí)行擔保的,應當提交符合公司法第十六條規(guī)定的公司章程、董事會或者股東會、股東大會決議。
(三)確立執(zhí)行擔保的擔保期間
《執(zhí)行擔保規(guī)定》第十二條、第十三條確立了執(zhí)行擔保期間這一全新的制度。第十二條 擔保期間自暫緩執(zhí)行期限屆滿之日起計算。
擔保書中沒有記載擔保期間或者記載不明的,擔保期間為一年。
第十三條 擔保期間屆滿后,申請執(zhí)行人申請執(zhí)行擔保財產或者保證人財產的,人民法院不予支持。他人提供財產擔保的,人民法院可以依其申請解除對擔保財產的查封、扣押、凍結。
(四)明確執(zhí)行擔保的追償權
《執(zhí)行擔保規(guī)定》明確擔保人可以通過訴訟進行追償。第十四條 擔保人承擔擔保責任后,提起訴訟向被執(zhí)行人追償的,人民法院應予受理。
三、《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》
為切實保護當事人、案外人的合法權益,提高仲裁公信力和執(zhí)行力,促進仲裁事業(yè)的健康有序發(fā)展,亦為了規(guī)范人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件,依法保護當事人、案外人的合法權益,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》等法律規(guī)定,結合人民法院執(zhí)行工作實際,制定本規(guī)定。最高人民法院經過充分調研,數易其稿,最終形成《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》。
(一)適當調整仲裁裁決執(zhí)行案件的管轄
第二條 當事人對仲裁機構作出的仲裁裁決或者仲裁調解書申請執(zhí)行的,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產所在地的中級人民法院管轄。
符合下列條件的,經上級人民法院批準,中級人民法院可以參照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定指定基層人民法院管轄:
(一)執(zhí)行標的額符合基層人民法院一審民商事案件級別管轄受理范圍;
(二)被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產所在地在被指定的基層人民法院轄區(qū)內;
被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件申請不予執(zhí)行的,負責執(zhí)行的中級人民法院應當另行立案審查處理;執(zhí)行案件已指定基層人民法院管轄的,應當于收到不予執(zhí)行申請后三日內移送原執(zhí)行法院另行立案審查處理。
(二)明確裁決執(zhí)行內容不明確具體的認定標準及處理方法
根據民事訴訟法解釋第463條,當事人申請人民法院執(zhí)行的生效法律文書應當給付內容明確。但對于“明確”的標準,對不明確的案件應當如何處理,目前的法律、司法解釋尚缺乏指引。為解決實踐爭議,《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》主要從以下五個方面入手:
一是列舉了實踐中常見的仲裁裁決“不明確具體”的情形;
二是為減輕當事人訟累,規(guī)定執(zhí)行內容不明確具體的應首先通過補正等方式解決;
三是經補正等方式仍無法明確執(zhí)行內容的,人民法院可以裁定駁回執(zhí)行申請;
四是明確當事人對駁回執(zhí)行申請不服的,可以直接向上一級法院申請復議;
五是對于仲裁裁決確定交付的特定物確已毀損或滅失的,人民法院可以通過終結執(zhí)行等方式處理。
(三)統一不予執(zhí)行仲裁裁決案件的審查標準
《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》對不予執(zhí)行仲裁裁決的事由進一步予以解釋,明確了無權仲裁、違反法定程序、偽造證據及隱瞞證據的認定標準,使法律適用更統一、更具操作性。
(四)明確撤銷仲裁裁決與不予執(zhí)行仲裁裁決司法審查的程序銜接
不予執(zhí)行審查期間,當事人撤銷仲裁裁決申請被受理的,法院應當裁定中止不予執(zhí)行申請的審查;被執(zhí)行人同時申請撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決時,其撤回撤裁申請的,應視為一并撤回不予執(zhí)行申請。
(部分摘選自“保全與執(zhí)行”公眾號)